Quatorzièmes Entretiens Jacques Cartier
Colloque « Risques industriels et risques urbains : Vers une même approche ? »
Lyon, France, 3 et 4 décembre 2001

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Le Centre Jacques Cartier, Centre d'études, d'échanges et de recherche Rhône-Alpes - Canada - Québec a été créé à l'automne 1984 et regroupe 65 partenaires.
Il rassemble les forces vives, universitaires, scientifiques, économiques, politiques et culturelles de la région Rhône-Alpes et favorise la coopération entre le Canada, le Québec, l'Europe et la francophonie.
Il organise annuellement les Entretiens du Centre Jacques Cartier, auxquels participe la communauté internationale.

Le réseau ARI (Analyse du Risque Industriel) rassemble une dizaine d'écoles d'ingénieurs qui s'efforcent d'inscrire dans leur formation une sensibilisation des ingénieurs à l'analyse et à la maîtrise des risques. Avec l'appui de l'INRS (Institut National de Recherche et de Sécurité), et le soutien de l'INSTN (Institut National des Sciences et Techniques Nucléaires) et de l'INERIS (Institut National de l'Environnement industriel et des Risques), ce réseau favorise depuis cinq ans le développement de recherches pour une approche systémique des risques.

Prenant en compte la notion d'acceptabilité par la société et le rôle prépondérant du facteur humain dans la gestion des risques, le réseau ARI propose ce colloque qui se déroulera dans les locaux de la Communauté Urbaine de Lyon (COURLY) dans le cadre des Quatorzièmes Entretiens Jacques Cartier.

Cette manifestation fait suite à une école d'été organisée à Albi en 1999 sur l'approche scientifique du risque dont les actes sont accessibles sur le site internet du réseau à l'adresse:

http://wwwv1.agora21.org/ari/

Le réseau ARI est animé par l'école nationale supérieure des mines de Saint-Etienne (centre SITE, contact londiche@emse.fr), et on trouvera sur le site indiqué les liens avec les divers participants.

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Les événements récents de l'actualité (usine AZF Toulouse, World Trade Center New-York, tempêtes, inondations en France) nous rappellent combien les zones urbaines, lieux de fortes concentrations humaines, deviennent de plus en plus vulnérables face aux aléas qui les frappent. Cette évolution est-elle un phénomène inéluctable ? Peut-on maîtriser cette tendance, et si oui, de quelle manière ? Le problème est mondial mais la réponse doit prendre en compte les particularités de nos sociétés, leurs cultures propres et l'avis des populations.

Des méthodes d'analyse et de gestion des risques et une réglementation appropriée sont largement mises en oeuvre dans le domaine industriel dans de nombreux pays. Par contre, pour les collectivités territoriales, le problème est rendu plus complexe par l'évolution des zones urbaines, et le manque de moyens des responsables locaux (en terme de formation, information, aide à la décision).

Les multiples acteurs n'ont pas tous la même perception des risques encourus. La maîtrise de la complexité des systèmes urbains est difficile à appréhender par des responsables dont le statut et l'environnement obéissent à des contraintes très différentes. C'est pourquoi la méthodologie développée pour l'industrie pourrait aussi améliorer la maîtrise des risques auxquels les collectivités locales sont de plus en plus amenées à faire face.

La comparaison des approches adoptées en France, au Canada, en Europe et aux Etats-Unis constituera un partage d'expériences qui devrait susciter des idées novatrices pour une gestion efficace des crises apparaissant dans les systèmes complexes et vulnérables que sont les communautés urbaines. Le débat mettra en valeur la richesse apportée par une approche systémique associant des experts techniques, des responsables économiques et des spécialistes des sciences humaines. Enfin la diffusion des méthodes d'analyse et de gestion des risques issues de l'industrie devrait faciliter le dialogue avec les élus, en particulier lors de l'implantation d'usines nouvelles soumises à la réglementation dite "Sévéso 2".

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Programme du colloque

8 h 30 : Ouverture du colloque : Michel Reppelin, Vice Pdt du Grand Lyon, animateur du pôle Environnement

9 h - 12 h 30 : Les acteurs et l'administration : rôle et responsabilité de chacun en matière de risques

Présidence : Laurent Moché, Ministère de l'Environnement, Paris, France

Marie-Claude Théberge, Ministère de l'Environnement, Québec, Canada
L'évaluation environnementale des grands projets et les risques industriels majeurs : information, consultation et participation du public ; l'évolution récente au Québec

Léonard Castagner, Association des ingénieurs municipaux du Québec, Saint-Antoine, Québec, Canada
L'approche administrative et technique des risques accidentels dans les villes

Philippe Blancher, Economie et Humanisme, Lyon, France
Méthodes et dispositifs pour une gestion concertée des risques industriels en milieu urbain.

Didier Baraderie, revue Sécurité-Préventique, Bordeaux, France
Evolution de l'acceptabilité sociale et des pratiques pénales, incidence de la loi du 10 juillet 2000

Corneliu Radu, Université Polytechnique de Bucarest, Roumanie
Une réglementation émergente dans un pays de l'Europe de l'Est

DEBAT : animé par Jean-Paul Lacoursière, Consultant en risques industriels, Université de Sherbrooke, Québec, Canada

14 h 30 - 18 h : Risques industriels et risques naturels, perception du public et approche systémique

Présidence : Léonard Castagner, Association des ingénieurs municipaux du Québec, Saint-Antoine, Québec, Canada

Anne Lalo, Université de Nice, France

Edouard Wagneur, Ecole des Mines de Nantes, France
Le risque industriel et la directive "Sévéso" ou comment sensibiliser le public. - Le poids des médias et des associations : exemple de la pollution de l'Erika

Jean Fluchère, délégué régional Rhône-Alpes Electricité de France, Lyon, France

Jacques-André Couture, conseiller principal Hydro-Québec, Montréal, Canada
Les pannes électriques majeures : prévention et gestion des crises; expériences et leçons tirées en France et au Canada

Pierre Périlhon, André Laurent, membres du réseau ARI, France
La méthode MADS-MOSAR : Un outil général pour l'analyse des risques ? Exemple d'une expérience pédagogique dans les écoles d'ingénieurs

DEBAT : animé par Corneliu Radu, Université Polytechnique de Bucarest, Roumanie

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Les methodes et les outils pour la maîtrise
et la gestion des risques urbains

8 h 30 - 12 h : La maîtrise des risques industriels ou naturels et sa transposition en milieu urbain

Présidence : Jean-Paul Leroux, INRS, Paris, France

Jean-Paul Lacoursière, Consultant en risques industriels, Université de Sherbrooke, Québec, Canada
Les études de sécurité industrielle : une méthodologie à faire partager aux élus

Romain Saint-Cyr, DOSC, Ministère de la Sécurité publique - Sécurité civile, Ste-Foy, Québec, Canada
Nouvelles dispositions législatives concernant la gestion des risques industriels

James K. Mitchell, Rutgers University, New Jersey, Etats Unis
Anticipating natural disasters in large urban areas: perspectives from North America, Europe and Japan

Claude Collin, Directeur général prévention protection, mairie de Marseille, France

Pierre Frattolillo, Co-président CMMI (Comité Mixte Municipal Industriel), Directeur Association industrielle de l'est de Montréal, Canada
Analyse et gestion des risques dans une grande métropole urbaine

DEBAT : animé par Michel Boisvert, Université de Montréal, Canada

14 h - 18 h 30 : Organisation des secours, communication auprès des populations et gestion de la crise

Présidence : Jean-Paul Savelli, ancien directeur de l'INESC (Institut National d'Etudes de la Sécurité Civile), consultant, Paris, France

Philippe Dufetelle, adjoint mairie Toulouse, membre du SPPPI (Secrétariat permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles), Toulouse, France (sous réserve)
Mme José Cambou, membre du SPPPI collège des associations
L'action du SPPPI de Toulouse et l'accident de l'usine AZF

Dominique Bonjour, SDIS Gironde (Service Départemental d'Incendie et de Secours), Bordeaux, France
L'organisation opérationnelle des secours en France face à un accident majeur

Michel Reppelin, Président groupe de travail "Risques industriels" du SPIRAL, France.
Gérard Berne, DRIRE, Secrétariat général du SPIRAL (Secrétariat permanent pour la Prévention des Pollutions Industrielles et des Risques dans l'Agglomération Lyonnaise), Lyon, France
Information du public: exemple de la région lyonnaise

Joaquim Casal, Université Polytechnique de Catalogne, Barcelone, Espagne
La communication sur les risques chimiques à la population: deux exemples

Jacques Decorps, ancien vice-président ANCMRTM (Association Nationale des Communes pour la Maîtrise des Risques Technologiques Majeurs), Gerzat, France
La gestion de la crise: quel rôle et quel poids ont les maires ?

DEBAT : animé par Anne Lalo, Université de Nice, et Henry Londiche, Ecole des Mines de Saint-Etienne, président du réseau ARI Les élus municipaux sont-ils en mesure d'assumer ces responsabilités nouvelles ? Quels moyens faudrait-il leur fournir ? Quelles réflexions surgissent à la lumière des événements récents ?

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